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我认为菲律宾本届政府采取这些单边行动对于和平解决南海争端是适得其反的。事实上,《联合国海洋法公约》不鼓励各方开展这种充满敌意的单边行动。现如今我们非常需要为菲中两国和平谈判提供一个有利的环境,而营造这种氛围的唯一途径就是努力维持两国的友好关系。如果没有良好的友谊,就难以相互理解。和平解决争端往往是非常困难的,更何况菲律宾本届政府现在还单方面做一些被认为是挑衅和敌对的事情,这些行为对于解决争端、改善双边关系毫无益处。
班乐义:我们现在需要做的是维持能够直接对话、磋商和谈判的机制,以管控我们的分歧。这一机制在2017年菲中启动南海问题双边磋商机制时就已开始。该机制使得菲中两国在南海合作方面取得了很多成果,例如成立了相关工作组来推动双方的渔业合作,这恰恰是菲律宾所需要的。双方还决定在政治和安全领域进行合作,这些合作当时被认为将促进南海的生态保护、环境研究、海上搜救行动以及南海的航行自由。还有我认为最重要的是菲中双方成立了油气开发合作的企业间工作组。
我认为菲律宾如果继续依赖美国,就不可能做到真正的独立,不可能拥有真正的主权,也不可能成为一个令民众自豪的国家。因此,我们需要摆脱对美国的过度依赖。我们跟美国做朋友没问题,跟日本做朋友没问题,跟所有国家做朋友都没问题,但我们不需要依赖任何国家。而菲律宾本届政府给我的感觉是,它严重依赖美国来提升菲律宾在南海的地位,这种依赖事实上损害了菲律宾和中国的关系,也使我们难以解决与中国在南海问题上的争端。
现实情况是,由于菲本届政府决定与美国走得更近,我们在东盟内部也在被孤立。许多东盟国家并不喜欢我们正在做的事情,因为菲律宾当下的外交政策与东盟推动该地区成为一个和平、自由和中立地区的原则完全背道而驰。菲律宾不再是中立的,因为菲律宾已决定成为美国在太平洋战略的一部分,这就是问题所在。甚至我们现在处理事情的方式也不是很“东盟化”,而是太“美国化”。我们遵循的是美国的做法,而不是东盟的做法。
班乐义:这是显然的。比如我们可以看看越南,越南正在大力促进与中国的良好关系,中越双方还共同宣布构建具有战略意义的中越命运共同体。再看看马来西亚,它也正在成为中国在东南亚最亲密的伙伴之一。还有印尼,它也在促进与中国的良好关系。更别提文莱和新加坡,它们知道该如何平衡多方关系。尤其我们知道新加坡也在各领域与美国开展多层次的合作,但它不会像菲律宾这样过分,因为新加坡很清楚应该如何在中美两个大国之间做到保持平衡。
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