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上世纪70年代,美国商业船只的订单合同占全球的70%,造船业产能排名全球第一,而当前美国产能不足全球1%。造成这种结果的根源是,1970年初布雷顿森林体系崩溃,黄金美元“脱钩”后,为维护美元霸权,美国经济主动进行脱“实”向“虚”的结构性调整,金融资本繁荣推动大量制造业外迁形成产业“空心化”。尤其是2008年金融危机以来,美国历届政府无不强调再工业化和制造业回流星空体育官网首页入口,为此,便以“购买美国货”、提供产业补贴等形式,对美国相关制造业进行政策扶持,结果“温床”中的美国制造业,不仅没有发展壮大,反而逐步丧失了市场竞争力。
就美国经济而言,对华再次发动贸易战终将难以独善其身。2017年7月,美国前总统特朗普授意USTR悍然启动对华301调查,并于2018年3月挑起对华贸易战,但遭到中国的坚决反制。经过13轮的针锋相对和谈判过招,中美最终签署了第一阶段贸易协议。据美国“关税伤害心脏地带”统计,时至今日,美国对外发动的贸易战,导致美国农民、零售商、制造商、消费者等群体遭受1667亿美元的损失。如果美国再次对华动起歪心思,不仅讨不到任何便宜,反而会使美国民众遭受更大损失。
就中美关系而言,“关税大棒”解决不了中美贸易失衡,反而会冲击大选年的中美关系。除对上述相关行业发起301调查外,USTR还准备提升对华钢铝关税、就中国大容量电池和太阳能面板的所谓“产能过剩”问题采取措施。美国贸易代表戴琦在国会作证词时表示“第一阶段经贸协议评估很快有结果”。拜登为赢得“铁锈带”票仓,也是剑走偏锋,以所谓的“国家安全”为由,对USTR做法表示明确支持。凡此种种,大选前美国或会对华打出一套关税“组合拳”,中美经贸关系的风险陡增。
就国际经贸规则而言,美国屡屡使用301调查严重挑战全球既有的贸易秩序。美国上届政府启动对华301调查并加征关税,已被世贸组织裁定违反世贸规则,遭到众多世贸成员的反对。美方出于国内政治和遏华战略的需要发起新的301调查,是对现有国际经贸秩序和规则的严重践踏。美国为了自身“优先”、不让他国发展的行径,将加剧全球贸易保护主义势头,进一步阻碍经济全球化,损害世界经济复苏的源动力。
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