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草案规定建立完整的核燃料循环体系，明确统筹核燃料生产能力布局，规范核燃料循环设施建设项目的审批、核准。草案还对核燃料循环体系各环节及要求作出具体规定，包括铀(钍)矿勘查开发、核燃料生产经营活动以及乏燃料贮存、运输和后处理等；明确核燃料循环设施退役费用的承担主体和使用方式；规定对放射性废物实行分类管理和安全处理处置。